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专家解读之一 | 深入实验节能降碳专项行动推动钢铁行业绿色低碳高质量生长

钢铁行业是国民经济的主要基础工业，是建设现代化强国的主要支持。克日，国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、市场羁系总局、国家能源局等部分团结印发《钢铁行业节能降碳专项行动妄想》（发改环资〔2024〕730号，以下简称《行动妄想》），明确钢铁行业节能降碳的主要目的、重点使命和包管步伐，对支持完成“十四五”能耗强度降低约束性指标、促举行业绿色低碳高质量生长具有主要意义。

一、深刻熟悉实验钢铁行业节能降碳专项行动的主要意义

（一）推动钢铁行业节能降碳是生长新质生产力的主要抓手。习近平总书记强调，绿色生长是高质量生长的底色，新质生产力自己就是绿色生产力�Ｆ鹁⑼平痔幸到谀芙堤夹卸�，推进钢铁行业节能降碳刷新和用能装备更新升级，有利于加速钢铁行业产品结构、用能结构、质料结构优化调解和工艺流程再造，增进工业高端化、智能化、绿色化，提升我国钢铁行业全球竞争力。

（二）推动钢铁行业节能降碳是起劲稳妥推进碳达峰碳中和的主要途径。钢铁工业低碳生长的主要路径包括系统能效提升、资源循环使用、流程优化立异等方面，而系统能效提升是目今有用降低二氧化碳排放最主要、最经济、最直接的手段�Ｆ鹁⑼平痔幸到谀芙堤夹卸�，能够有用提高行业能源使用效率、降低二氧化碳排放水平，增进能源消耗结构优化和绿色低碳生长，对工业领域及全社会实现碳达峰碳中和涤讪坚实基础。

（三）推动钢铁行业节能降碳是完成“十四五”节能降碳目的的主要支持。我国是钢铁生产和消耗大国，钢铁行业是我国能源消耗和二氧化碳排放的重点行业。2023年，我国钢铁行业能源消耗总量占天下能源消耗总量的比例凌驾11%，仍有约15%的粗钢产能能效达不到基准水平�Ｆ鹁⑼平痔幸到谀芙堤夹卸�，把好新上项目准入关口，实验存量项目节能降碳刷新，对支持完成“十四五”节能降碳目的具有主要意义。

二、系统安排钢铁行业节能降碳重点使命

为加速推进钢铁行业节能降碳，《行动妄想》提出了7方面重点使命。一是增强产能调控和产量治理。以深化供应侧结构性刷新为主线，提出完善钢铁产能调控和产量治理的详细要求。2024年继续实验粗钢产量调控，2025年底行业能效标杆水平以上产能占比抵达30%，能效基准水平以下产能完成手艺刷新或镌汰退出的目的使命。二是强化新上项目源头把关。增强牢靠资产投资项目节能审查和环评审批把关，周全提高新建和改扩建项目的能效和环保水平，对不切合要求的钢铁项目坚决停批停建。三是加速节能降碳刷新升级。细化钢铁行业节能降碳刷新和用能装备更新的实验路径，增强重点工序刷新衔接，推广烧结烟气循环、大比例球团冶炼等先进手艺和带式焙烧机、万能轧机等专用装备，加速电机、锅炉、制氧机等通用装备刷新升级。四是增强全流程余能使用。增强行业余能使用刷新，有序开展余能自觉电装备更新，起劲推广超高温超高压发电等高效使用手艺，加速高温高压干熄焦等应用。五是优化生产工艺流程。加速提升短流程电炉炼钢比重，提出到2025年底废钢使用量抵达3亿吨、电炉钢产量占粗钢产量比例力争提升到15%的量化目的。六是推进钢铁低碳冶炼新模式。加速研发推广应用氢基直接还原、富氢熔融还原等手艺，一直提升钢铁冶炼新能源开发使用比例。增强行业耦合提效，支持使用钢铁副产煤气生产高附加值化工产品，加速焦炉煤气制氢联产液化自然气手艺应用。七是提升数字化治理水平。强化钢铁生产历程能源消耗和碳排放数据监测、剖析和治理，增强用能装备和生产工艺智能化控制，明确到2025年底钢铁行业要害工序数控化率抵达80%左右的目的。

同时，《行动妄想》进一步强化政策资金等包管步伐，助力钢铁行业绿色低碳高质量生长。一是强化激励约束。以能效水平和环保绩效为主要依据，分级分类对企业实验产量调控、刷新升级、蹊径电价等差别化激励约束机制。二是加大资金支持。综合运用政府投资、税收优惠、绿色金融、转型金融等手段，加大对钢铁行业节能降碳刷新和用能装备更新项目的支持力度。三是推进标准提升。加速修订有关能源消耗限额标准，推动制订碳排放核算、低碳工艺手艺等标准，制修订重点工序能效对标指南、能效标杆评估规范等推荐性标准，切实以标准为牵引推动行业节能降碳。四是加速手艺立异。完善首台（套）重大手艺装备、重点新质料首批次应用包管政策，支持企业加大对先进工艺装备等研发投入。勉励行业协会按期征集宣布有关手艺清单，加速节能降碳先进手艺推广应用。

三、切实增强钢铁行业节能降碳事情的组织实验

为推动各地区、各有关方面抓好组织实验，确保各项重点使命落地落实，《行动妄想》对增强组织向导、加速项目实验、严酷监视治理、增强宣传指导等方面提出事情要求。一是增强组织向导。要求各地区团结现实细化事情步伐，剖析使命，压实责任。充分验展行业协会、研究机构作用，增强对钢铁企业的服务指导。二是加速项目实验。要求各省级节能主管部分深入开展钢铁行业能效诊断，强化节能降碳刷新和用能装备更新项目储备，制订刷新妄想并明确刷新时限，尽快形成现实节能降碳效果。三是严酷监视治理。要求各级节能主管部分、工业和信息化主管部分加大钢铁行业节能监察和监视治理力度，催促项目建设单位严酷落实节能审查制度，严肃处置惩罚违规新增产能、落伍产能镌汰不力等行为。四是增强宣传指导。依托天下生态日、天下节能宣传周等主要平台，加大钢铁行业节能降碳先进履历宣传力度。施展国有企业、龙头企业引领刊行动用，起劲开展节能降碳自愿允许和实践，营造绿色低碳高质量生长优异气氛。